Pequeñas Citas Jurisprudenciales N°30. In dubio pro fisco.

En efecto, atrás ha quedado ya el alegato de la máxima in dubio pro fisco, que en su visión clásica llevaba a concluir que en la materia fiscal, la carga de la prueba recaía, en todos los supuestos, única y exclusivamente sobre el contribuyente. Es claro que tal posición no encuentra sustento en las normas que regulan esta materia. En este sentido, conforme disponía el numeral 19 del Reglamento General de Gestión Fiscalización y Recaudación Tributaria, Decreto Ejecutivo número 29264-H, del veinticuatro de enero del dos mil uno, vigente a partir del siete de febrero del dos mil uno al uno de abril del dos mil catorce (por cuanto el dos de abril del dos mil catorce entró a regir el Reglamento de Procedimientos Tributarios, Decreto Ejecutivo número 28277-H, del siete de marzo del dos mil catorce, que derogó de manera expresa la anterior regulación reglamentaria), señalaba que la carga probatoria incumbe al Fisco en lo que atañe a los hechos constitutivos de la obligación tributaria material y al sujeto pasivo respecto de los hechos impeditivos, modificativos o extintivos de ese deber contributivo. Este tratamiento fue posteriormente incorporado y reconocido en la Ley, mediante la reforma realizada por la Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria, número 9069, del diez de setiembre del dos mil doce (vigente a partir del veintiocho de setiembre siguiente), de manera que ahora el párrafo segundo del numeral 140 del Código Tributario dice en su literalidad:"La carga de la prueba incumbe a la Administración Tributaria respecto de los hechos constitutivos de la obligación tributaria material, mientras que incumbe al contribuyente respecto de los hechos impeditivos, modificativos o extintivos de la obligación tributaria. En ese sentido, corresponderá a este último, según el caso, demostrar los hechos o actos que configuren sus costos, gastos, pasivos, créditos fiscales, exenciones, no sujeciones, descuentos y, en general, los beneficios fiscales que alega existentes en su favor."

Sentencia 00095 del 31/07/2017 emitida por Tribunal Contencioso Administrativo, Sección VI

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