Diputado Robert Barrantes, el video qued贸 muy bonito. Buena luz, buen encuadre y una frase de cierre para camiseta: "Quien delinque, responde". El problema es que el C贸digo Penal pens贸 en eso hace m谩s de cincuenta a帽os y no necesit贸 edici贸n ni m煤sica de fondo.
Para quien da帽a, est谩 el art铆culo 228, que castiga al que "destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o da帽are de cualquier modo, una cosa, total o parcialmente ajena" (C贸digo Penal, 1970, art. 228). Y si los que da帽an son tres o m谩s, el art铆culo 229 ya sube la pena a prisi贸n de seis meses a cuatro a帽os. El legislador de 1970 no habl贸 de pasamonta帽as. Se ve que sab铆a que una vitrina quebrada es una vitrina quebrada, la quiebre quien la quiebre.
Para quien raya paredes, est谩 el art铆culo 394, contra quien "escribiere, exhibiere o trazare dibujos o emblemas o fijare papeles o carteles en la parte exterior de una construcci贸n, un edificio p煤blico o privado, una casa de habitaci贸n, una pared" (C贸digo Penal, 1970, art. 394). Ese ya existe, diputado. No hay que inventarlo.
Para quien bloquea calles, el art铆culo 263 bis sanciona al que "impidiere, obstruyere o dificultare, en alguna forma, el tr谩nsito vehicular o el movimiento de transe煤ntes" (C贸digo Penal, 1970, art. 263 bis). Lo que el video no menciona es que, seg煤n la nota que el SCIJ tiene al pie de ese art铆culo, la Sala Constitucional lo interpret贸 en la resoluci贸n N.° 20763 del 23 de agosto de 2023 en el sentido de que no tipifica ni criminaliza el ejercicio del derecho de reuni贸n en sitios p煤blicos.
Entonces lo 煤nico nuevo del proyecto es la tela en la cara. Siendo usted cartagin茅s, eso es valiente. En Cartago, en diciembre y a las seis de la tarde, media provincia anda con algo en la cara y nadie le pide c茅dula al fr铆o.
La Constituci贸n dice que "todos tienen derecho de reunirse pac铆ficamente y sin armas, ya sea para negocios privados, o para discutir asuntos pol铆ticos y examinar la conducta p煤blica de los funcionarios" (Constituci贸n Pol铆tica, 1949, art. 26). No habla de cara descubierta, habla de manos sin armas. Y entre los funcionarios cuya conducta se puede examinar est谩n tambi茅n los diputados.
La CIDH ya habl贸 de capuchas. Su Relator铆a escribi贸 que "es muy com煤n la utilizaci贸n de bandanas, m谩scaras, capuchas, gorras, mochilas y otros tipos de vestimenta y accesorios en las manifestaciones p煤blicas. Estos elementos no pueden considerarse se帽ales suficientes de amenaza de uso de la violencia, ni ser usados como causales de dispersi贸n, detenci贸n o represi贸n de manifestantes" (CIDH, 2019, p谩rr. 88). Ni la gorra ni la mochila son sospechosas, y el pasamonta帽as tampoco.
Tambi茅n pidi贸 a los Estados "dejar de aplicar tipos penales que convierten en actos criminales conductas com煤nmente observadas en protestas, como los cortes de ruta o los actos de desorden que, en s铆 mismos, no afectan bienes como la vida, la seguridad o la libertad de las personas" (CIDH, 2019, p谩rr. 208). El proyecto pide justo lo contrario, m谩s castigo para esas conductas.
Sobre la presa de las seis de la tarde, la CIDH ya avis贸 que "este tipo de alteraciones son parte de la mec谩nica de una sociedad plural, donde conviven intereses diversos, muchas veces contradictorios y que deben encontrar los espacios y canales mediante los cuales expresarse" (CIDH, 2019, p谩rr. 86). O sea, la democracia tambi茅n trae presas. Viene en el paquete.
Hay un p谩rrafo que deber铆a leer cualquiera que tenga c谩mara y curul. Dice que los funcionarios deben asegurarse de que, al ejercer su libertad de expresi贸n, "no incurran en el desconocimiento de derechos fundamentales, lo que incluye que no lesionen o inhiban el derecho a la protesta social" (CIDH, 2019, p谩rr. 242). Un video viral tambi茅n cuenta como expresi贸n.
La OSCE revis贸 c贸mo se manejan las protestas en varios de sus Estados y concluy贸 que ocultar la identidad con una m谩scara "no deber铆a prohibirse cuando no exista evidencia demostrable de violencia inminente" (ODIHR, 2023, p谩rr. 134, traducci贸n libre). Agreg贸 que las coberturas faciales tienen usos leg铆timos, entre ellos "ocultar la propia identidad por temor a represalias" (ODIHR, 2023, p谩rr. 134, traducci贸n libre). Pienso en el funcionario que marcha contra su propio jerarca o en la muchacha que no quiere salir en la foto de alguien con mala memoria. El mismo informe recuerda que despu茅s de la pandemia la gente se acostumbr贸 a usar mascarilla en las multitudes. Hace nada nos ped铆an taparnos la cara, y ahora un diputado nos quiere cobrar por hacerlo.
Y ahora lo de Putin. En Rusia, la ley de eventos p煤blicos proh铆be a los manifestantes ocultar el rostro, "incluso mediante el uso de m谩scaras u otros objetos especialmente dise帽ados para dificultar la identificaci贸n" (Ibragimova c. Rusia, 2022, p谩rr. 15, traducci贸n libre). Esa prohibici贸n entr贸 con la Ley Federal N.° 65-FZ del 8 de junio de 2012 (Ibragimova c. Rusia, 2022, p谩rr. 19), que Vladimir Putin firm贸 ese mismo d铆a, reci茅n vuelto al Kremlin y con las calles de Mosc煤 llenas de protestas en su contra (Voice of America, 2012). Suena conocido.
Con esa ley multaron a una muchacha que protest贸 sola en M煤rmansk con un pasamonta帽as verde y que, encima, les dio su nombre a los periodistas. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos conden贸 a Rusia porque sus jueces se limitaron a "una aplicaci贸n autom谩tica de la prohibici贸n (...) sin dejar espacio a excepciones por ning煤n motivo leg铆timo" (Ibragimova c. Rusia, 2022, p谩rr. 37, traducci贸n libre). Calific贸 la condena de "injerencia desproporcionada" en su libertad de expresi贸n, por haber consistido "meramente en el uso de un pasamonta帽as" (Ibragimova c. Rusia, 2022, p谩rr. 40, traducci贸n libre). As铆 que la idea que usted trae a la Asamblea ya se prob贸 en Mosc煤, y en Estrasburgo dijeron que violaba derechos humanos.
Alemania tambi茅n perdi贸, y por menos. Proces贸 a un hombre por una visera hecha con "una l谩mina de pl谩stico transparente" sujeta con "una liga" (Russ c. Alemania, 2025, p谩rr. 53, traducci贸n libre). El Tribunal le record贸 que "las sanciones penales requieren una justificaci贸n especial y, en principio, una manifestaci贸n pac铆fica no debe quedar sujeta a la amenaza de sanciones penales" (Russ c. Alemania, 2025, p谩rr. 56, traducci贸n libre). Ese mismo d铆a otros grupos quemaron carros en Frankfurt, y aun as铆 el Tribunal dijo que "una persona no deja de gozar del derecho a la libertad de reuni贸n pac铆fica como resultado de la violencia espor谩dica u otros actos punibles cometidos por otros" (Russ c. Alemania, 2025, p谩rr. 36, traducci贸n libre). El que quema responde por lo que quema. El de la visera no responde por el de al lado.
Si alguien quiebra una vitrina, que lo procesen por quebrarla, con prueba, nombre y apellido. Para eso no se necesita una ley nueva sino OIJ y Fiscal铆a. Y si lo que le molesta es no verle la cara a la gente que protesta, puede hacer lo que hicieron los periodistas de M煤rmansk: preguntarle c贸mo se llama.
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C贸digo Penal [CP]. Ley N.° 4573 de 1970. 4 de mayo de 1970 (Costa Rica). Sistema Costarricense de Informaci贸n Jur铆dica.
Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos, Relator铆a Especial para la Libertad de Expresi贸n. (2019). Protesta y derechos humanos: Est谩ndares sobre los derechos involucrados en la protesta social y las obligaciones que deben guiar la respuesta estatal (OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE/INF.22/19). Organizaci贸n de los Estados Americanos.
Constituci贸n Pol铆tica de la Rep煤blica de Costa Rica [Const.]. 7 de noviembre de 1949 (Costa Rica).
Ibragimova c. Rusia, Demanda N.° 68537/13 (Tribunal Europeo de Derechos Humanos, 30 de agosto de 2022).
Office for Democratic Institutions and Human Rights. (2023). Report: Monitoring of freedom of peaceful assembly in selected OSCE participating States (September 2019 – November 2021). Organization for Security and Co-operation in Europe.
Russ c. Alemania, Demanda N.° 44241/20 (Tribunal Europeo de Derechos Humanos, 20 de mayo de 2025).
Voice of America. (2012, 8 de junio). Putin signs controversial bill that increases protest fines. https://blogs.voanews.com/breaking-news/2012/06/08/putin-signs-controversial-bill-that-increases-protest-fines
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